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路桥费年票是不是该考虑取消了

摘要:路桥收费年票制是到了有关方面该真正考虑统一取消的时候了。

在法治建设不断深化、依法行政不断强化的今天,没有明确法律法规实施依据、不合情不合法的收费年票,是该取消了。

主要理由在于:这一收费不公平。所谓路桥年票制,通常指一个地区交通路桥收费按一定金额一次交足,这一年在通行这个地区的公路收费站时不用再交费用。这个制度有一个重要前提,就是假定车辆一年内一定次数通过了需要收费的路桥,但实际上并不一定这样,不符合“用者付费、多用多付费、少用少付费、不用不付费”的公平原则。收费的事实依据不扎实,甚至根本就不真实。

没有法律依据。2011年7月1日《公路管理条例》及其《实施细则》相关条例已废止,广东等地收取路桥年票费的依据,是省级财政、物价等部门联合下发的收费项目和标准红头批复文件(抽象行政行为),这些并没有上位法的支持和授权,且不合情合理。按照去年最高法等治理行政部门乱发红头文件的规定,不但可以对具体行政行为,也可对抽象行政行为的红头文件进行合法合理性审查,对明显没有法律依据,且不合情不合理的红头文件,可建议有关部门及时予以撤销。

实施收费的基础条件已经改变。以前实施年票制是由于人工收费管理成本高,但现在随着科技水平的发展,完全可以通过电子方式收费,既公平又节省成本等。比如,湖北武汉市从2011年7月1日开始,已经在全市范围内推广使用“不停车电子收费”模式(ETC),覆盖原本以年票制收费的“六桥一隧”。珠三角完全可以改变收费模式,为什么不改变呢?

涉嫌管理懒政。坐在办公室内,不分青红皂白见车查数定标准收费,是一种典型的粗放式行政管理,是典型的懒惰行政、经验主义官僚主义行政,与时代所需要的精细行政管理、人性化行政管理格格不入。

收费去向不明。根据此前相关法律规定,年票制收取的路桥隧道通行费等,明确是为路桥隧道建设经费筹资还贷。但在实际中,这一费用收了,相关部门甚少主动公布年票收费信息,包括收费范围及其变化情况、收费使用情况、路桥隧道还贷情况等,导致公众难以获得相关信息。收费依据等信息不清,收费的理由难以令人信服。

在法治建设不断深化、依法行政不断强化的今天,没有明确法律法规实施依据、不合情不合法的收费年票,是该取消了。

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