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涉及移民安置方案、决定等事项向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理

随着经济发展、城市化及国家重大工程项目的需要,农村集体的土地被征用引发的纠纷在其他部门无法解决的情况下,当事人在没有办法的情况下,将希望寄托在人民法院,向人民法院纷纷提起民事起诉。而作为人民法院只有根据法律规定来确定所起诉的民事纠纷是否属人民法院管辖,其中下面这类案件就是其中之一。

基本案情:

起诉人蒲光祥向永善法院,起诉称:2013年5月,因溪洛渡水电站蓄水造成本社位于二坪子的花椒园地等二百余亩土地受到滑坡影响,同年8月相关部门进行了实物指标调查后,于同年11月8日进行了三榜公示。公示后,起诉人多次找被告兑现相应补偿款未果,特起诉要求被告长江三峡水电工程有限公司、永善县移民局支付补偿费367966.85元;支付2013年12月起按银行贷款利息支付相应利息。永善法院认为,起诉人所起诉属于涉及移民安置方案、决定的起诉,不属于人民法院民事诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条、第一百五十四条第一款(一)项的规定,下达了民事裁定书,裁定对蒲光祥的起诉不予受理。

起诉人不服,在法定期限内向昭通中级法院提起上诉,昭通市中级人民法审理认为,上诉人的起诉系涉及移民安置方案、决定等事项,不属于人民法院民事诉讼范畴,原审裁定不予受理适用法律正确,上诉人的上诉理由不成立,依法不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款、第一百七十一条的规定,裁定驳回上诉,维持原裁定。

当事人起诉的民事诉讼是否受理,决定所涉纠纷是否能进入司法程序解决的途径。2015年5月1日推行的“登记立案制”改革,旨在从制度上解决立案难问题,但并非当事人到法院起诉,人民法院就应立案,进入司法程序。本案中,起诉人属于溪洛渡水电站库区移民,以电站建设导致属于承包人经营的土地滑坡影响而被政府进行实物指标登记,并对实物指标进行公示,但对于造成影响的土地的起诉人如何安置,这就涉及移民安置方案、决定事项。

民事案件是否属于受理的范畴,这就看是否符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条,起诉必须符合的四个条件,即

(一)原告是与本案有直接利害关系的公司、法人和其他组织;

(二)有明确的被告;

(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围的受诉人民法院管辖。本案中,起诉人所起诉符合前三项的规定,但第四项不符合,即所诉不属于民事诉讼的受诉范围。民事诉讼一般是平等主体之间的权利义务关系。而本案起诉人所起诉的不是平等主体之间的权利义务关系。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,土地被征收后,征收机关未给予补偿或者未给予充分补偿的,被征收人起诉要求征收机关支付补偿费或者要求增加补偿费的案件,即对征收标准提出的诉讼,属于行政诉讼的范围,不属于民事案件。

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